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　　2021年11月8日，虽然只是一个普通的日子，但对于家住广西壮族自治区柳州市城中区的余筱翠来说，却是个前所未有的喜庆之日。因为命运多舛的她，在法院、公安、妇联、社区等诸多职能部门的帮助下，终于摆脱了15年黑户的窘境——有了户口簿和身份证。

　　2006年11月，柳州市已经进入了寒冬。4日凌晨3时许，正在城中区某派出所门卫室值班的余建强忽然看到一位衣衫褴褛、蓬头垢面、貌似拾荒者的男人向他走来。正当余建强迷惑不解时，对方神情慌张地告诉他，说自己刚才在红光桥下，听到有一名婴儿的哭泣声，很凄惨……

　　余建强听罢感到一愣：这么冷的天，谁会将婴儿丢弃在桥底置之不理呢？莫非是未婚先孕者所为？

　　年过半百的余建强，心不由得一紧。毕竟，他早已为人父，对自己的女儿那可是千般宠、万般爱，捧着怕摔了，含着怕化了。即使女儿现在都已经在外地参加工作了，他仍时常记挂于心。因而，他不相信亲生父母会做出这等有违天良的事情来！故此，一股强烈的社会责任感驱使着满腹狐疑的余建强决定前去一探究竟。

　　到了那里，河边吹来的凉风让刚从值班室里走出的余建强等人冷得瑟瑟发抖，婴儿的啼哭声也随风飘进余建强一行人的耳朵里。拾荒者用手指了指搁置弃婴的地方，余建强和同事循声望去，加快了脚下的步伐。

　　走到跟前一看，发现是用毛巾包裹着的一名婴儿，哭声微弱，不免让人听了难过万分，并产生深深的怜悯。

　　早已为人之父的余建强，一眼便看出这应该是刚出生不久的婴儿，从其哭声中可以听出是一名女婴。余建强立马将她抱起，想在身上搜寻一些文字方面的信息，比如出生日期、为何将其遗弃、籍贯等等。

　　可遗憾的是，除了眼前哭泣的女婴，其他什么都没有留下。更让余建强心酸的是，这名女婴的脐带都未脱落。

　　仁慈的余建强眼圈顿时泛红了，他迅速将这名女婴搂进怀里，不肯松开，并直接搂抱着女婴往自己家里赶，想让妻子赵隽梅帮忙把弃婴的周身清洗干净。

　　赵隽梅学过护理知识，她听完丈夫的诉说后，也深有同感：天气如此之冷，怎么还有如此狠心的父母，将自己的骨肉弃之桥下？赵隽梅清洗完女婴之后，便找出小棉被将其裹着，哄她睡觉。天一亮，夫妻俩就抱着这名可怜的女婴去医院，让医师给她做全身检查。

　　还好，老天开恩，经过医师全面检查后，发现女婴并没有什么大碍。看来，上苍也非常眷顾、怜惜这个遭人抛弃的小天使，让好心人及时发现并捡拾了她，给了她生的希望。

　　后来，经过公安机关多方查询，仍无法找到弃婴的亲生父母，亦未能知晓其他近亲属的信息。毕竟，那个年代的科学技术水平有限——没有现在这么先进。

　　幸亏赵隽梅从事过月嫂工作，她觉得被遗弃的女婴甚是可怜，身体又不怎么好，半个月就要去一次医院。因而，善良的赵隽梅，不舍得让这名可怜的女婴离开自己，还为她取名：余筱翠。并决定好好守护着她，爱她，不再让她受任何的委屈。

　　2008年，余建强向相关部门申请捡拾女婴的证明，但因一些客观方面的原因（住房被拆迁，加之家中老人病重，需要24小时陪护），故没有及时办理收养手续进行户籍登记，这也就带来了后续的一系列麻烦。

　　随着岁月的流逝，在余建强、赵隽梅夫妇的精心照料下，余筱翠也跟其他同龄的小孩儿一样，欢乐健康地茁壮成长。

　　平时，余筱翠跟余建强、赵隽梅二人以“爷爷”“奶奶”相称。余筱翠6岁时，余建强、赵隽梅为余筱翠安排进了一所私立小学就读，她团结同学，努力学习……到面临初中升学考试，需要进行户籍登记才能建立学籍档案时为止——需要补办户籍登记并确定监护人。眼看学业就要被终止，怎么办呢？

　　余筱翠的学业迫在眉睫！这时，有人建议余建强和赵隽梅直接向司法部门求助……

　　之前，由于余建强、赵隽梅对法律知之不多，只好临时抱佛脚，申请为余筱翠补办户籍登记并给予确定监护人。

　　柳州市公安局物证鉴定所于2021年11月1日出具的《情况说明》记载：“2021年8月16日，物证鉴定所DNA室受理某派出所送检的余筱翠血样。检验后获得余筱翠血样DNA分型，并于同月31日将分型录入全国公安机关DNA数据库进行比对。但截至2021年11月1日全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童信息系统中，未发现符合的相关人员……”

　　派出所随即将情况向管辖社区进行了反映，并紧锣密鼓地开展证据收集工作，且向柳州市家事少年案件审理中心（隶属于柳北区人民法院）寻求法律指导。

　　柳北区法院和柳州市公安局人口管理支队召开座谈会，认真讨论该案的案情与解决方案。

　　民警将情况向管辖社区进行了反映。社区知悉情况后，便和派出所紧锣密鼓地开展证据收集工作，并向法院寻求法律指导，还专门就未成年人权益保护到法院召开了座谈会，一起讨论解决落户工作困难方案和相关法律程序。

　　最终，在众多职能部门的共同帮助下，余建强和赵隽梅夫妻二人分别拿到了派出所、社区出具的《关于余筱翠无户的情况说明》《弃婴捡拾证明》和《关于同意余建强和赵隽梅作为余筱翠监护人的同意书》，并于11月3日向柳北区法院提交了确定监护人申请书，申请由余建强和赵隽梅作为余筱翠的合法监护人。

　　看到这儿，有读者可能迷惑了：为何城中区的案子要到柳北区法院去办理呢？这里有必要说明一下：隶属柳北区法院的家事和少年案件审理中心，是全国家事审判方式和工作机制改革试点单位。2016年5月10日，柳北区法院根据柳州市中级人民法院的指定，在该中心集中管辖审理城中、鱼峰、柳南、柳北等城区的家事和未成年人刑事一审案件。在广西高院、柳州中院的指导下，家事和少年案件审理中心构建形成了一个“立、调、审、执”直通，家事案件管辖集中化、审判人员专业化、程序机制特别化的家事审判改革“五化”专业平台。

　　柳北区法院受理案件后，承办法官根据申请人自述，依职权多次前往派出所、社区了解实情，调取查阅询问笔录、谈话记录，掌握了余建强、赵隽梅夫妻二人多年实际抚养余筱翠的具体情况。

　　2021年11月8日，柳北区法院对这起全国首例实际抚养人申请作为弃儿监护人案进行了开庭审理。

　　纵观本案的全过程，法官审理后认为，关爱保护未成年人，应当坚持最有利于未成年人的原则。民法典第27条规定，父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

　　本案中，被监护人余筱翠刚出生后即由余建强捡拾，经柳州市公安机关多方查找，既无法找到其亲生父母，也未能知晓其他近亲属信息。同时，余建强、赵隽梅作为余筱翠事实上的养父母，对其悉心照顾15年之久。余筱翠在二老的照料下健康成长，足以看出两位申请人对余筱翠的关心和爱护。

　　现在余筱翠住所地的居民委员会亦同意由余建强、赵隽梅作为余筱翠的监护人，符合最有利于被监护人的原则，可以使余筱翠合法权益得到有效保障和落实，符合法律规定，故法院予以准许。

　　综上，柳北区法院依照民法典第27条、第31条、第34条、第35条之规定，当庭作出宣判：申请人余建强、赵隽梅为余筱翠的监护人……

　　法官宣判完毕，语重心长地对申请人余建强、赵隽梅说：“今天法院依法确认了你们作为余筱翠合法监护人的身份，希望你们能继续尽心尽责、视如己出地照顾好余筱翠，依法保护和保障她的合法权益不受侵害，及时帮她办理户籍、完善身份信息，顺利应试升学。”

　　申请人赵隽梅双手接过法官递上的判决书，翻了又翻，看了又看，激动得热泪盈眶，她紧紧握住法官的手，连声感谢，久久不愿松开……

　　至此，这起全国首例实际抚养人申请作为弃儿合法监护人案件得到圆满解决。接下来，公安机关将会依据法院判决，帮助余筱翠办理身份证和完善户籍信息。

　　一直以来，未成年人维权工作都是柳北区法院的重点工作，家庭教育促进法颁布实施后，柳北区法院针对新法、新工作，主动作为，加强沟通，率先在柳州两级法院成立“柳北区家庭教育指导工作站”，联合检察院、公安局、团市委、妇联等12个联席单位，会签《柳北区家庭教育指导联动方案》，目前工作站已发出家庭教育指导令两份，对督促家长纠正错误教育方式、维护未成年人合法权益，起到了很好的示范作用，也为未成年人维权工作及时完成了家庭教育指导的填空题。

　　审理上述案件的法官说，依法保护未成年人健康成长，及时保障未成年人的合法权益一直都是全社会的共同职责，公安机关、人民法院作为国家司法机关是未成年人维权队伍的排头兵。在本案中，法院根据现有证据查找不到余筱翠的亲生父母，兄弟姊妹等近亲属信息亦未知晓。在社区同意的情况下，经综合案情考虑，从民法典“最有利于被监护人”确认监护关系原则出发，通过法律程序指定实际抚养人作为监护人，及时填补余筱翠在法律上缺失合法监护人可能出现的无人保护的“真空”状态，切实解决了被监护人因合法监护人失位遇到的落户、上学等一系列实际困难。这不仅是人民法院在家庭少年案件审判改革中的有益探索，更是人民法院、公安机关在践行为民办实事中的具体表现，是人民法院、公安机关、基层自治组织联手帮助困境儿童、流浪儿童、弃婴等未成年人解决实际落户、入学难题的司法践行路。因此，从充分保护和落实未成年人合法权益的角度出发，通过法律程序指定余建强、赵隽梅作为监护人，这是人民法院在家事审判改革中，按照改革工作要求，在法律适用上进行的有益尝试和探索。

　　接下来，余建强、赵隽梅就能以合法监护人的身份，带着余筱翠前往公安机关办理落户手续了。

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