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　　日电话询问了润州法院，法院称判决书早已寄出，下午刚好有事，去镇江当面拿到了判决书，原来法院寄错了地址，材料已退回。结果并不意外，当然上诉也在意料之中，上诉截止时间为

　　2014年7月下旬，因驾驶证6年即将到期，楼主到江苏省丹阳市车管所换证，办理过程中被告知有一2010年的违章（注：罚款200，记3分，是驾驶人违章不是车辆违章）未处理，被明确要求先处理违章才能办理换证。

　　楼主认为违章是否处理不是换证的法定条件，第二天，以丹阳市车管所为被告向丹阳法院提起诉讼，法院受理后经向交警部门了解，此事不是针对楼主个人（注：之前，楼主本人作为原告及代理相关人员多次就交警部门“违法”提起过诉讼，故丹阳交警部门担心楼主“认为”他们在报复，所以有此一解释），而且在江苏省范围内，用来办理驾驶证换证的的软件，实际是以处理完交通违章为前提。丹阳法院受理后，发现驾驶证上盖章的具体单位为“江苏省镇江市公安局交通巡逻警察支队”，经与有关部门协调，楼主先在丹阳法院撤诉，并变更被告为“江苏省镇江市公安局交通巡逻警察支队”，于8月22日向该支队所在地的镇江市润州区人民法院提起诉讼，该法院将在一周内确定是否受理。

　　依据：公安部令第123号《机动车驾驶证申领和使用规定》第60条第2款、61条第1款，第3款，摘录如下：

　　“机动车驾驶人按照本规定第四十八条、第四十九条换领机动车驾驶证时，应当接受公安机关交通管理部门的审验。”

　　“对交通违法行为或者交通事故未处理完毕的、身体条件不符合驾驶许可条件的、未按照规定参加学习、教育和考试的，不予通过审验。”

　　1、公安部令第123号第四章“ 发证、换证、补证”明确没有设定处理完违章为换证的前置条件。

　　2、《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例没有规定“处理完违章”为换证的前置条件。

　　3、《交通安全法》第23条明确公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定，定期对机动车驾驶证实施审验。明确排除部门规章可设定法律、行政法规规定之外的条件。

　　你院鄂高法[2007]鄂行他字第3号《关于公安交警部门能否以交通违章行为未处理为由不予核发机动车检验合格标准问题的请示》收悉。经研究答复如下：

　　《道路交通安全法》第十三条对机动车进行安全技术检验所需提交的单证及机动车安全技术检验合格标志的发放条件作了明确规定：“对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。”法律的规定是明确的，应当依照法律的规定执行。

　　我省荆门市中级人民法院受理原告董爱平等八名出租汽车车主诉公安交警部门不履行核发检验合格标志法定职责案，因涉及法律适用问题向我院请示。我院审判委员会讨论时产生了不同意见，请示如下：

　　日，原告董爱平等八名出租汽车车主所有的出租汽车在经过机动车安全检测后，先后向被告荆门市交通警察支队车辆管理所提供了机动车安全检验记录单、机动车行驶证、机动车交通事故强制保险单等材料，申请办理机动车车检手续并核发检验合格标志。该车辆管理所以原告涉嫌存在交通违章行为未处理为由不予办理，并出具了退办单，告知原告待违章行为处理完毕后再核发车辆检验合格标志。此前，被告曾针对原告出租车超速及违章停靠行为，向其挂靠的荆门人杰出租汽车有限公司邮寄送达了《非现场处罚告知书》，该公司拒收，信件被退回。原告对被告拒绝为其办理年检手续及核发检验合格标志的行为不服，向荆门市中级人民法院提起诉讼，请求判令被告为其办理机动车年检手续并核发检验合格标志。

　　《道路交通安全法》第十三条规定，对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。

　　公安部《机动车登记规定》第三十四条第二款规定，机动车涉及道路交通安全违法行为和交通事故未处理完毕的，不予核发检验合格标志。

　　该案中，原告车辆经检验合格，并提交了法律规定应当提交的全部证明材料，但被告根据《机动车登记规定》，以机动车涉嫌交通违章未处理完毕为由，不予核发检验合格标志，由此引起争议涉及的法律问题是，《机动车登记规定》有关核发检验合格标志的规定是否符合《道路交通安全法》的规定？

　　第一种意见认为，根据《道路交通安全法》第十三条的规定，只要申请人提供机动车行驶证、机动车第三者责任强制保险单，且机动车经安全技术检验合格，公安交通管理部门就应当发给检验合格标志。《机动车登记规定》是为实施《道路交通安全法》及其实施条例而制定的。但该《规定》在没有法律、法规依据的情况下，将交通违章行为的处理设定为核发检验合格标志的前提条件，与《道路交通安全法》的规定相冲突，也违反了《行政许可法》第十六条“规章对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件”的规定。因此，被告适用《机动车登记规定》第三十四条的规定，以涉嫌交通违章行为未处理为由不予核发车辆检验合格标志，没有法律依据。

　　第二种意见认为，《机动车登记规定》是对《道路交通安全法》的补充，是为解决道路交通安全管理中现实问题的必要措施。机动车涉及道路交通违法行为未予处理，说明其违法状态没有消除，公安交通管理部门要求其到有关部门接受处理后再予办理车辆检验合格标志，并不违反法律的禁止性规定，被告适用《机动车登记规定》第三十四条的规定不予核发车辆检验合格标志，符合《道路交通安全法》的立法精神。

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